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農委會新任主委曹啟鴻施政重點Condensed version
2016-06-06
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農委會新任主委曹啟鴻施政重點

資料來源:http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2504755

行政院農業委員會新任主任委員曹啟鴻於2016年5月20日就職,揭諸未來農業施政重點,反應目前臺灣農業現況重點與未來發展方向,摘錄如下:

過去台灣農業賺取外匯幫助工業發展,對經濟起飛扮演舉足輕重的角色,也充分體認面對貿易自由化浪潮下,台灣農業升級的迫切性。極端氣候對環境帶來的災害與衝擊,更考驗著農業部門因應與調適的能力。然而,農業不僅僅是農民的農業,在穩定糧食供應、維護生態環境、保障食品安全、維繫社會文化等層面,與全民生活息息相關,提供多功能價值,因此希望打造「全民農業競爭力」,透過建立農業典範、建構農業安全體系、提升農業行銷能力等三大主軸,強化台灣農業體質,創新台灣農業的價值。

一、 建立農業典範

目標:提高農民收益、確保農民福利、提升糧食自給率、因應貿易自由化

策略:

(一) 推動對地的綠色環境給付

與保價收購制度雙軌並行。農民若選擇綠色給付,符合農地農用與基期年者,給予補助;鼓勵農地種植進口替代作物,推動減少化學肥料與農藥使用,推廣友善環境之有機生產方式,配合使用生物碳回歸土地,活化土壤。

(二) 推動農業保險

針對農漁禽畜產品與設施推動農業保險,以有效因應氣候變遷衝擊,穩定農民所得。

(三) 推動禽畜產業升級

建立疫情事前預警機制、產地設置快速檢驗中心、落實飼養登記制與防疫 SOP ,控制口蹄疫、禽流感等重大動物疫病不再傳播,協助禽農復養符合防疫標準。提高豬隻育成率,推動畜舍綠能及沼氣發電,提升禽畜產品的生產、屠宰、分切與物流品質,推動產銷履歷,以恢復出口為努力目標。

(四) 落實漁業資源保育

保育沿近海漁業資源,加強遠洋漁業管理符合國際規範,達成漁業資源永續利用,改善作業環境,維護漁業勞動者權益。

(五) 林業資源永續利用

推動禁伐天然林政策入法,經濟林利用符合國際森林管理委員會(Forest Stewardship Council, 簡稱FSC)規範與標準,擴大並深化「里山倡議」精神,達成環境永續利用。

(六) 推動農電共享雙贏

針對不利耕種、污染、鹽化、嚴重地層下陷等農地,設置高架、浮動透光之非營農型光電設施,並投入試驗研究改良土壤,讓土地恢復農用為目標;針對優良農地申設營農型光電設施案件,則嚴格要求遵守透光度、建蔽率與設置收儲雨水設備,落實農業生產,並加強查核。提供定型化契約範本,保障農民權益。

(七) 發展智慧科技農業

建立設施農業新技術,結合資通訊、物聯網、大數據、生物科技與綠能經濟。

(八) 協助青年從農計畫

全面建立農事教育與實習場所,整合農會、改良場、試驗單位,建立青年農民技術體系,輔導青農取得農地使用與資金貸款,促進每年投入農業實習或以農業為職業的人數增長。

(九) 活化在地經濟

獎勵國中小營養午餐採用在地食材,推行食農教育,鼓勵地產地消活動,設立區域農產加工中心整合產銷,結合農業休閒旅遊。

二、建構農產品安全體系

目標:穩定糧食供應、全面提升農產品品質、確保消費者食品安全

策略:

(一) 建立糧食安全體系

實施糧食援助計畫,配合國土計畫法盤查農林水土資源與分級,確保農地不再流失,落實農地農用與山坡地水土保持,減少休耕面積提高農地利用率,提升農業用水效率。

(二) 大糧倉計畫:規劃非基改雜糧生產區

針對休耕地鼓勵種植進口替代作物或非基改大豆、玉米,建構完善的採後處理與農產品加工體系,鼓勵農民與廠商契作生產,輔導青年農民投入生產至加工的垂直整合,以增加農村生產活動與農民收入,確保消費者食品安全。

(三) 推廣有機與友善環境耕作

增加有機農業耕作面積,推廣生物防治,發展碳封存技術,讓農業廢棄物作為生物碳,回歸土地增加土壤有機質,達到保水、保肥與增加土壤微生物等效果。改進有機農業相關法令不合時宜之處,以利有機農民施作。

(四) 從源頭建構農產品安全生產

推動灌排分離與加強查緝污染農地行為,減少化學農藥與化學肥料濫用,推行農業張老師制度輔導農民合理化施肥,採行作物、病蟲害整合管理。

(五) 提高農產品查驗頻率

加強上市前的農漁畜產品農藥或動物用藥殘留檢驗,以及市售肥料、飼料等農業資材重金屬污染檢驗。

(六) 建立消費者信賴的農產品標章制度

擴大建立國內消費者可信任的台灣產銷履歷制度( Taiwan Good Agricultural Practice, TGAP),並與 GLOBALG.A.P. (全球良好農業規範) 接軌,讓台灣優質農產品取得國際消費者信任。

三、提升農業行銷能力

目標:行銷通路多元化、加強農產品出口、設立農產品網路平台

策略:

(一) 茁壯小農、扶植企業農

推動農民生產組織改革,茁壯小農、扶植企業農,透過合作社、產銷班、農民團體來整合小農,擴大產能,增加競爭力。規劃生產專業區或園區,推動從生產、加工、包裝至行銷的垂直整合。

(二) 成立農漁產品出口公司

選擇具競爭力的熱帶水果、特色糧食作物、設施型花卉、農漁畜產及加工品,根據市場需求,對內與農民團體合作生產,提升品質,對外行銷國際高端市場,建立多元化出口管道。

(三) 建構農產品網路交易平台

將現有各種網路行銷農產品納入此平台,凡在此平台銷售者,政府會確保農產品安全性,讓消費者了解農產品生產過程,確保買賣雙方交易正常運作。

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