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印尼雜交稻米的發展
2018-10-26
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Tahlim Sudaryanto
Agricultural Economist
Indonesian Center for Agriculture Socio Economic and Policy Studies
Ministry of Agriculture

Email: tahlim@indo.net.id

亞太糧食肥料技術中心研究助理王賢慈 研究助理盧佩渝 合譯

一、前言

印尼總人口數在2045年預計達到3.2億人,如何滿足作為主食的稻米需求為當前迫切的糧食議題。此外,有限的自然資源(特別是可耕作地/土地或水)與氣候變遷造成的乾旱、澇災等自然災害,將影響糧食生產力。印尼耕地暨空間規劃部(The Ministry of Agraria and Spatial Planning)於2018年發布目前適合稻米耕作的土地面積為710萬公頃,少於2012年報告中的810公頃,表示每年約有16.67萬公頃土地從稻米耕作型態轉為其他用途。 考量有限的土地資源,應提升稻米生產力來增加稻米產量。因此種植最新研發的高產量品種(High Yielding Varieties, HYVs)與使用改良的生產技術為農業主要發展方向。然而,由於遺傳多樣性的有限,利用傳統的育種技術研發新的高產量品種變得困難,應開發新的稻米雜交技術來輔助目前使用傳統育種技術之研究。 從技術層面而言,第一代雜交品系(F1) 或是其它雜交種具有雜交優勢,代表F1會比親本更具優勢(印尼稻米研究中心,2018)。同時,生物技術、分子標誌技術的發展對於研發工作也有助益。本文回顧稻米雜交的發展歷程與研究成就,主要關注研發計畫和政府對於發展雜交稻米的支持.

二、研發計畫與成果

印尼稻米雜交的研究歷程起始於1983年,國際稻米研究所(International Rice Research Institute, IRRI)和聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO) 於2001年協力強化印尼對於雜交稻米的研究,並在2002年發布第一款兩個品種的雜交稻米。之後陸續發布雜交種、細胞質雄不稔型(cytoplasmic male sterile, CMS) 品系(lines)、保持系(maintainer)、恢復系(restorer)的親本組合之雜交型稻米。截至2013年,印尼農業部共發布19種水稻雜交品種,私部門則發布121個雜交品種。由印尼稻米研究中心(Indonesian Center for Rice Research)的田間試驗結果顯示,雜交稻米的產量每公頃為6.28到8.40公噸,比非雜交品種的產量高出15.2%(表一),甚至能與其他國家的稻米產量並駕齊驅。舉例而言,中國的雜交稻米平均產量為每公頃7.40噸,而菲律賓的雜交水稻的平均產量較低,每公頃只有5.74噸。
 

表一、印尼部分雜交稻米品種的平均產量(資料來源:印尼稻米研究中心,2018)

相較於其他國家,印尼雜交水稻的實際採用率卻僅占一小部分,在2013-2017年間約為0.34-39%。中國目前是稻米雜交技術最先進的國家,雜交稻米的種植面積已達到54%,而雜交稻米於2017年占稻米總產量的57.5%;在菲律賓雜交稻米占16.07%的稻米種植面積,而雜交稻米占稻米總產量的20.66%。
印尼雜交稻米採用率低的原因如下:
1.    雜交稻米和非雜交稻米的產量差異不顯著,但雜交稻米的種子卻相對昂貴;
2.    雜交品種的穀粒品質低於非雜交品種;
3.    種子的低生產率,意味著種子價格勢必上漲。
 

表二、2013-2017年印尼雜交品種與非雜交品種稻米的種植面積(單位:千公頃)


(資料來源:印尼稻米研究中心,2018)
 

印尼稻米研究中心的研究顯示,如果在有利環境下(有水灌溉的稻田),且投入密集資源和採用適當的栽培方式,則雜交水稻會有良好的表現。換言之,如果將其種植在相對發展良好的水稻生產區域,也會達到不錯的雜交稻米栽培結果。根據這個標準,爪哇島和峇里島有33個區/直轄市具有潛力作為生產雜交稻米的地區。更具體而言,西爪哇島的雜交稻米潛在種植面積為752,303公頃、中爪哇島為342,241公頃,而東爪哇島則有517,416公頃。
未來支持稻米雜交研發的優先重點應加強於:
1.    雜交稻米在不同生產環境中的適應性;
2.    提升種子生產量;
3.    相對於三品系的雜交研究,應更鼓勵具有高產量的兩品系雜交之研究;
4.    改善雜交稻米榖粒品質。
為實現上述目標,應重視大學、國際研究機構與私部門的研發工作。

三、政策支持

印尼農業部為促進稻米雜交技術的發展所制定的相關政策及需要完成的工作如下:

  1. 提供雜交稻米種子給試點生產區的小型農戶:
    為增加稻米主要生產地區的稻米產量,農業部提供給小型農戶具有認證的雜交種子。在2017年,有791,925公頃的稻米面積獲得政府的認證種子,其中7.58%的面積用於種植雜交稻米。此外,未來種植雜交水稻的面積應增加至稻米總面積的10-15%,以提升農民對於雜交稻米的採用率。
  2. 在承諾私部門2年後雜交種有能力在印尼自行生產的前提下,核發雜交稻米種子的進口許可:
    為了促進農民對於雜交稻米的採用,直接進口雜交種子為政策捷徑。然而,在進口的雜交種子普及種植前,需通過一連串的田間試驗,以評估其產量表現與其對環境的影響。部分私部門提及,上述的要求不利於雜交種在田間的立即性應用,有簡化和縮短田間試驗過程的必要性。同時,為了要活絡國內經濟活動,國外雜交種種子應在獲得進口許可的2年內有能力於國內生產,但實際上,卻沒有法律規範私部門若未遵守2年期限的責任義務。
  3. 優化研究人員取得專利和品種保護的辦法:
    有些研究成果是公開免費,但另一些則需私部門的進一步研究和大量生產。基於此目的,技術移轉管理中心(Center for Technology Transfer Management)應使研究人員能夠更便利地獲得專利、品種保護及其他必要措施的管道。
  4. 研發推廣、育成中心和許可預先發證可以讓潛在的品種授權者進行田間試驗:
    研發的雜交稻米取得專利後,需要一些時間來吸引私部門的興趣,即採用雜交稻米種子及將雜交稻米種子商業化。為了達到此目標,需要一些橋接過程(bridging process)來推動私部門應用。
  5. 強化稻米雜交的研發能力:
    目前稻米品種研發(包括雜交稻米)規模僅3-5人,考慮未來需面臨的種種複雜挑戰,從事雜交稻米技術研究人員的增聘和能力提升勢在必行。另一方面,鑒於研究人員數量的有限,應該強化不同機構間的研發合作,特別是與國際稻米研究所(IRRI)的合作。

四、結論

面對印尼國人對稻米主食日漸增加的需求,發展雜交稻米是其中一種應對方式。然而,印尼雜交稻米技術的發展相對緩慢,表示相較於非雜交品種,雜交品種仍有一些較不為市場接受的特性。因此,政策環境支持對於在研發優先計畫的投資有其必要性。至於雜交稻米的研發,則須著重於產量、品質、種子生產率的提升,以及降低種子價格。同時,稻米發展政策計畫應包含提升雜交種的採用率,以及擴大農業部對於小型農戶提供雜交稻米種子的地區。在計畫初期,也可以採用種子價格補貼,但是要隨著採用率的上升而慢慢取消補貼。


五、參考資料

Indonesian Center for Rice Research . 2018.  “Development of Hybrid Rice in Indonesia and Other Countries”. Power point presentation at the occasional seminar, Forum of Research Profesor, Ministry of Agriculture, Bogor, 22 May 2018.

 

 

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